2022年，園區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，按照省市關于法治政府建設的決策部署，緊扣園區發展主題，全力推進依法行政，加快建設法治政府?，F將2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、學深悟透把握實質，推動法治政府建設再上新臺階
（一）深學篤行黨的二十大精神，學思踐悟習近平法治思想。準確把握黨的二十大精神的豐富內涵和精神實質，堅持以習近平法治思想領航園區法治建設。組織法治工作部門集中收聽收看黨的二十大開幕盛況，學習領悟二十大報告中的法治精神，集中力量開展二十大專題宣講。深入開展習近平法治思想“四個專題”（專題學習研討、專題講座、專題培訓、專題宣傳）活動，全領域、全覆蓋開展培訓輪訓。落實《關于深入學習貫徹習近平法治思想 加快建設更高水平法治園區的實施意見》，建立健全黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹入腦入心、走深走實。打造習近平法治思想宣教基地，整合研究、宣傳、實踐等多種功能。
（二）堅持抓住“關鍵少數”,黨政主要負責人切實履行第一責任人職責。印發《蘇州工業園區法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，確立法治政府建設目標，明確全面推進法治政府建設的重點任務。召開園區黨工委全面依法治區委員會（擴大）會議暨法治政府建設工作會議，將法治建設納入年度工作計劃，各項法治政府建設工作任務有力有序推進。各單位黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，深入推進依法行政。積極參與蘇州市法治政府建設示范創建活動，以創建促提升，以示范帶發展。
二、高效履行政府職能，大力優化法治化營商環境
（一）打造政務服務新模式，推動利企惠民普惠便捷。發布《基層政務服務事項清單》《授權基層辦結事項清單》，形成基層幫代辦事項；發揮“融驛站”優勢，在東沙湖基金小鎮設立首個基層政務服務先鋒站點，更多事項實現“家門口、一次辦”，有力提升基層政務服務普惠化、便捷化水平。開展“免證園區”2.0改革，推動證明事項告知承諾制提檔升級，實現更多實體材料免予提交，更多政務服務“刷臉即辦”，“免證園區”改革項目獲評2022年數字江蘇優秀實踐成果。
（二）健全完善監管體系，護航企業發展行穩致遠。創新監管工作新模式，探索開展綜合監管改革，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，深入推進分級分類監管，健全事前事中事后全鏈條全覆蓋的監管機制。將跨部門聯合雙隨機監管開展情況納入營商環境績效考核指標，依托一網通辦試點無感式部門聯合監管。加強“審管執信”閉環聯動，發布信用應用場景推進實施方案?！皩徆軋绦拧比脒x省政府辦公廳優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本工作方案。
（三）堅持數字賦能改革，著力提升政務服務效能。大力推進公共資源領域“云交易”服務，“不見面”交易項目占比達99.93%。新增103項高頻業務全程網辦，實現更多業務智能填表和智能審批。推出“辦事預約門戶”“政務地圖一張圖”，提供老幼、車管等近千個服務內容“一鍵預約”。發布園區“一件事”標準，梳理形成“能辦一件事”和“會辦一件事”指南，推動人才落戶等“一件事”優化上線，助力政務服務效能提速增效。
（四）制度機制集成創新，賦能法治營商環境優化。堅持“法治是最好的營商環境”理念，貫徹實施《蘇州市優化營商環境條例》，研究制定園區營商環境建設方案。征集發布優化法治化營商環境行政執法典型案例。優化營商環境政策供給，出臺《關于支持服務業相關領域紓困和恢復發展的若干措施》等若干政策文件，助企紓困，提振信心。
（五）法律服務提檔升級，統籌推進國內法治涉外法治。優化“產業鏈+法律服務”布局，建設蘇州自貿片區法律服務中心。實施《蘇州工業園區關于促進現代服務業高質量發展的若干措施》，鼓勵法律服務業國際化、品牌化發展。常態化開展“法企同行”“萬所聯萬會”等活動，深入推進生物醫藥“產業鏈+法律服務”聯盟，推動法律服務進園區、進企業。擴大法律援助服務覆蓋面，提升公共法律服務惠民質效。持續推進法治惠民實事，打造“法治民意直通車”“關愛民生法治行”“援法議事”等活動品牌。
三、全面構建長效機制，提升行政決策公信力執行力
（一）提升立法制規工作質效。積極參與立法調研和立法草案研究。建立文件自查自審工作制度，提升園區規范性文件制定質量。認真審查規范性文件制定等園區本級法律事務，為支持市場主體恢復發展、招商引資、疫情防控等工作提供堅實法治保障。建設規范性文件數據庫，動態管好“文件家底”，便利各單位查詢使用。定期排查“過時”文件，全面開展規范性文件集中清理工作。
（二）提升依法決策水平。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，公布園區管委會和街道重大行政決策目錄，嚴格落實各項程序要求，依法接受上級和公眾監督。充分發揮專家“智慧大腦”作用，法律顧問全程參與決策論證工作，研究解決方案。開展重大行政決策后評估工作，對街道區劃調整項目的實施效果“回頭看”。
四、牢固樹立法治思維，嚴格規范公正文明執法
（一）推進基層綜合執法改革，提升執法隊伍能力。全面推進基層綜合執法規范化建設，制定專項行動方案，成立工作專班，壓實工作責任。嚴格行政執法資格管理，組織公共法律知識資格考試，完成全國統一行政執法證件換發。加強基層綜合執法隊伍建設，開展執法人員在線培訓，切實提高基層執法人員專業能力。深化基層綜合執法體制改革，開展賦權事項專項評估工作，確保相關權力事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。
（二）加強重點領域執法，提升行政執法效能。貫徹落實國務院《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》和《江蘇省行政程序條例》，明確行政程序要求，規范行政裁量權行使。深入推進柔性執法，貫徹落實涉企“免罰輕罰”清單3.0版，堅持包容審慎執法。動態更新企業行政合規指導清單，助力企業合規經營。關注民生熱點，及時回應群眾關切，加大重點領域的執法力度。
（三）堅持精準發力，提升執法監督質效。持續落實行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度，充分發揮區塊鏈等前沿技術優勢，建設智能存證行政執法平臺，保障和監督執法機關有效履職。常態化開展重點領域專項監督，促進執法機關嚴格規范公正文明執法。開展重點領域暨基層行政執法案卷評查，切實提高行政執法規范化水平。
五、有機整合優化配置，依法有效預防處置突發事件
（一）全面提升突發事件應對能力。推動各功能區、各街道、各社區“1+13+X+Y”應急預案體系建設，完善應急決策指揮信息系統，確保突發事件應急有備、反應迅速、處置高效。積極開展應急救援、突發環境污染事故處理等多項應急演練，檢驗應急預案實用性、操作性，不斷提升突發事件應對處置能力。支持引導社會應急力量參與減災救災等應急工作。
（二）科學精準落實疫情防控措施。堅持人民至上、生命至上，以防控戰略的穩定性、防控措施的靈活性，有效應對疫情形勢的不確定性。針對疫情形勢變化，不斷優化應急處置能力，動態調整專班力量，持續完善“平戰轉換”機制，保障指揮體系扁平高效、反應敏捷、配合流暢、處置堅決。精準執行疫情防控各項措施，加快推進疫苗接種，有力有序開展重點場所重點人群疫情防控工作，落實落細社會面應急保障，最大限度保障居民生活平穩有序。
六、深入推進多元共治，排查化解社會矛盾糾紛
（一）深化行政復議應訴規范化建設。2022年，辦理行政復議案件117件，實質性化解行政爭議32件，實質性化解率44.44%，經園區管委會行政復議案件連續六年未發生敗訴案件。深入推進行政復議體制改革，配齊配強行政復議人員，在蘇州自貿片區法律服務中心布局辦案場所，加強人員與物質保障。印發行政復議委員會工作規則、議事規則和委員守則，推進行政復議委員會實體運行。貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，進一步推動行政訴訟案件“兩降一升”工作，園區行政機關負責人出庭應訴率連續五年100%。
（二）充分發揮糾紛解決機制作用。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解、促和諧”專項活動，有序推進矛盾糾紛排查化解工作。高標準建設蘇州自貿片區爭議解決中心，成立星衡平民商事中立評估和調解中心、銀十金融調解中心，搭建“一站式調解平臺”，高效解決各類商事糾紛。印發《關于進一步加強司法行政調解工作的意見》，建立行政調解職責清單。
七、推動形成監督合力，構建行政權力制約機制
（一）堅持高位推動，全面推進政務公開。編制發布園區政府信息公開年報，印發《園區2022年政務公開工作要點》，舉辦政務公開專題培訓，優化政務公開基礎工作。統籌用好各類信息發布平臺，轉載發布權威信息，及時回應社會關切，保障政府網站、政務新媒體健康有序發展。推動“一網通看”場景化專題開發，切實強化政務公開平臺建設。完成街道政府信息公開專欄建設，推進政務公開社區試點，制作系列政策視頻解讀，全面深化政務公開標準化規范化建設。
（二）堅持多措并舉，加強政務誠信建設。將政務誠信建設納入社會信用體系建設工作要點，深化信用應用場景建設，健全政務守信踐諾機制。優化園區政務誠信管理平臺建設，加強政府采購等重點領域信用管理，強化政務信用信息應用。開展誠信宣傳進機關、進街道、進社區活動，提升機關單位及基層行政管理人員誠信履職意識，深入推動重點領域政務誠信建設。
（三）堅持結果導向，扎實推進真督實查。推進法治政府建設督察工作，制定年度督察工作計劃，靈活運用實地督察和書面督察，緊盯法治建設薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，跟蹤督辦、督察評價、督促整改。建立健全述法評議工作機制，開展述法評議活動，全面檢視各單位主要負責人帶頭崇尚法治、踐行法治的思想意識和能力水平，總結經驗做法、查擺問題不足，以述法評議促履職擔當。
2022年，園區管委會除再度榮獲蘇州市法治政府建設工作先進集體外，還榮獲行政規范性文件管理優秀單位、行政應訴辦理優秀單位等榮譽稱號；《蘇州市法治化營商環境建設指數評估報告（2020—2021年）》顯示，園區2022年的綜合評分在大市10個板塊中，排名第二。
雖然園區法治政府建設工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱環節，例如學習貫徹落實習近平法治思想還不夠深入；基層執法水平還有待提升；法治化營商環境的創新舉措還不夠多等。
2023年，園區將重點做好以下工作：
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，進一步落實市委“敢為、敢闖、敢干、敢首創”會議精神，注重在法治建設各領域，運用習近平法治思想化解矛盾、推動工作。壓緊壓實法治建設第一責任人職責。
二是提升基層行政執法規范化水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，組織開展行政執法隊伍素質提升活動，規范行政執法行為。深化基層綜合執法監督，開展園區公正文明規范執法專項提升行動。組織開展重點領域執法典型案例評選，加強基層現場執法規范指引，推進重點單位執法案卷評查。
三是積極探索法治化營商環境建設的新路徑。督促各單位充分發揮職能作用，多措并舉，助推法治化營商環境建設。實體運行蘇州自貿片區法律服務中心，穩步實施發展規劃，加速吸引優質法律服務機構進駐，逐步打造立足園區、覆蓋蘇州市、輻射長三角、在全國有影響的法律服務新高地。配合市司法局充分發揮涉外法治研究中心作用，主動利用中新合作優勢和自貿試驗區的開放創新優勢，發揮園區律協“涉外專業委員會”作用，加強涉外法治專業人才培養，支持專業涉外法律服務機構發展。
