2022年以來，園區司法局在園區黨工委、管委會的堅強領導和蘇州市司法局的有力指導下，以習近平法治思想為引領，推進司法行政和法治建設工作高質量發展，助力法治政府建設，為園區“四個一流”建設提供堅實的法治保障。

一、2022年工作情況

（一）注重政治統領，凝聚擔當實干思想共識

一是建立學習習近平法治思想常態機制。深入開展習近平法治思想“四個專題”（專題學習研討、專題講座、專題培訓、專題宣傳）活動，全領域、全覆蓋開展培訓輪訓。落實《關于深入學習貫徹習近平法治思想 加快建設更高水平法治園區的實施意見》，建立健全黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹入腦入心、走深走實。打造習近平法治思想宣教基地，整合研究、宣傳、實踐等多種功能。

二是全面掀起學貫黨的二十大精神熱潮。精心制定學習計劃，廣泛開展自主式、啟發式、開放式學習，組織開展微黨課、小宣講、小討論等“精、透、實”的學習宣貫活動，鼓勵干警讀原文、寫心得、談感悟，營造時時受教育，全員受熏陶的學習氛圍。

（二）堅持統籌抓總，穩步推進法治建設工作

一是健全法治建設機制。充分發揮黨（工）委（組）在推進本地區本單位法治建設中的領導作用，建立健全法治建設議事協調機構，規范運行機制。組織召開園區黨工委全面依法治區委員會會議，研究部署年度法治建設工作任務，將法治建設納入年度工作計劃。全力推進基層法治建設，發揮各街道依法治街道委員會及辦公室作用。將各單位主要負責人尊法學法守法用法和推進法治建設工作進展情況列入年度述法報告，法治建設成效納入考核體系。

二是推進法治政府建設示范創建。積極參與蘇州市法治政府建設示范創建活動，以創建促提升，以示范帶發展。發揮法治督察“指揮棒”作用，印發《2022年度法治督察工作計劃》，壓緊壓實第一責任人職責，確保及時發現問題，認真抓好整改落實，縱深推進法治政府建設。

（三）聚焦良法善治，完善依法行政制度體系

一是提升園區立法制規水平。積極參與立法調研和立法草案研究。建立文件自查自審工作制度，提升園區規范性文件制定質量。認真審查規范性文件制定等園區本級法律事務，為支持市場主體恢復發展、招商引資、疫情防控等工作提供堅實法治保障。建設規范性文件數據庫，動態管好“文件家底”，便利各單位查詢使用。定期排查“過時”文件，全面開展規范性文件集中清理工作。

二是深化行政復議規范建設。扎實推進復議體制改革，組建園區管委會行政復議委員會。在人員、辦公場所等方面加強保障。在園區管委會官網設立行政復議專欄，公開公示行政復議流程、受案范圍、申請模板等材料。對重大、疑難、復雜案件，不定期召開案件討論會，提升行政復議的公信力和權威性。

（四）突出規范引領，全面提升行政執法水平

一是開展基層綜合執法規范化建設。全面推進基層綜合執法規范化建設，制定專項行動方案，成立工作專班，壓實工作責任。嚴格行政執法資格管理，組織公共法律知識資格考試，完成全國統一行政執法證件換發。加強基層綜合執法隊伍建設，開展執法人員在線培訓，切實提高基層執法人員專業能力。深化基層綜合執法體制改革，開展賦權事項專項評估工作，確保相關權力事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。

二是加強執法協調監督力度。持續落實行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度。常態化開展重點領域專項監督，促進執法機關嚴格規范公正文明執法。開展重點領域暨基層行政執法案卷評查，切實提高行政執法規范化水平。

（五）聚焦便民惠企，提升政府服務管理效能

一是搭建高端法律服務載體。高標準建成蘇州自貿片區法律服務中心，著眼推動資源要素加速集聚，加大法律服務機構招引力度。截至2022 年底，中心已入駐機構包括：蘇州自貿片區公共法律服務中心、蘇州國際商事法庭、新加坡國際仲裁中心蘇州工作委員會等機關類法律服務機構，北京市康達( 蘇州) 律師事務所、江蘇省蘇州市中新公證處、園區星衡平民商事中立評估和調解中心等市場類法律服務機構，以及江蘇省法學會破產法學研究會、蘇州市涉外法治研究中心、對外經濟貿易大學涉外法治研究院蘇州分院等協會聯盟和研究機構，涵蓋律師、公證、鑒定、仲裁、調解、訴訟等各類業務。

二是按需提供精準惠企服務。常態化開展“法企同行”“萬所聯萬會”等活動，組織律師深入企業開展“法治體檢”。與蘇州生物醫藥產業園黨委黨建共建并成立“產業鏈+法律服務”聯盟，定制包含六項公益法律服務的“白名單”。今年上半年，蘇州疫情暴發，園區多家律所匯編法律實務指引供企業參考操作，為企業紓困貢獻了法治力量。

三是推動法律服務業健康發展。做好自貿片區律所審批事項賦權承接工作，全年累計辦理業務562件。截至2022年底，在園區司法局注冊的律師事務所共54家，其中3家為超百人規模所；執業律師1195名，同比增長21.8%。打造園區青年律師成長教育基地，組建青年律師成長導師庫，指導園區律協順利開辦園區首屆青年菁英律師訓練營，持續加強青年律師人才隊伍建設。

四是實施法律援助“名優工程”。合理規劃新建4個法律援助工作站，形成“1個中心+5個街道公共法律服務工作站+9個法律援助工作站”的法律援助服務體系，進一步填補法律援助服務供給盲點，織密法律援助惠民網絡;組織法律援助“云課堂”，邀請資深法官為法援律師提供線上培訓，進一步提升法援隊伍專業素質; 通過優化案件指派方式、修訂案件格式文書、完善園區法律援助案件補貼標準等組合舉措，進一步提升法律援助案件質量。2022 年，園區 12348專線接聽來電共計 10377 人次，受理法律援助案件共計 1520件。

（六）發揮職能優勢，提升基層社會治理能力

一是健全非訴訟糾紛化解機制。2022年，園區各級人民調解組織和調處中心共組織糾紛排查4795次，成功調處矛盾糾紛17716件。引導律師行業發揮職業優勢，參與法院訴前調解化解糾紛工作，兼職勞動仲裁員參與案前調解勞動糾紛。設立星衡平民商事中立評估和調解中心，建立“中立評估+商事調解”“調訴一體”的新型解紛機制；設立園區銀十金融調解中心，創新建立調解機構與金融、司法機構聯動的調解新模式，已與多家金融機構達成合作協議并對接園區法院。

二是做實普法與依法治理。完善《園區2022年國家機關普法責任清單》，形成《園區2022年度普法重要（聯動）事項匯總表》，推動部門普法責任制貫徹落實。與園區宣傳和統戰部深化合作共建，重點打造園區宗教法治宣傳教育基地。打造法治文化陣地集群，目前全區有省、市級法治文化建設示范點5個、32個。開展群眾性法治文化惠民活動，發放宣傳資料，營造全民參與的法治文化建設氛圍。實施社區法律顧問鞏固提升工程、“法律明白人”培育工程等，實現法律明白人“一格兩人”“一社區一法律顧問”全覆蓋。

三是守牢特殊人群監管網絡。開展園區社區矯正和安置幫教工作提質專項行動。聯合園區檢察院開展社區矯正工作專項督查2次，進一步規范社區矯正執法。打造“陽光關愛 守護未來”未成年社區矯正對象矯治幫教品牌，獲評2022年蘇州市社區矯正安置幫教優秀社會工作項目。啟動“醒途”損害修復項目，開展“春節送暖”、疫情幫扶、“六一護苗”“金秋助業助學”專項幫扶行動。打造蘇州罐子企業陽光幫扶基地，獲評省級安置幫教陽光幫扶基地。

二、存在的不足

2022年，園區司法局法治政府建設工作取得了一定成績，但仍然存在薄弱環節，主要體現在：智慧司法建設推進不夠有力，在智慧矯正建設中社區矯正機構與公、檢、法等部門的配合協作和信息互通等長效機制尚未有效建立；法治宣傳教育引導力、覆蓋面和實效性有待進一步提升。

三、下一步工作計劃

一是進一步宣傳貫徹習近平法治思想。全面貫徹黨的二十大精神，著力踐行“四敢”要求，注重在法治建設中堅持以習近平法治思想引領普法工作。著力推動習近平法治思想大眾化傳播，充分發揮各類普法陣地和平臺作用，推動習近平法治思想進社區、進機關、進企業、進校園、進網絡。

二是進一步提升依法履職水平。深刻把握新時代新使命，進一步推進律師管理、法律援助、法治宣傳、人民調解等各項工作守正創新，著力提升司法行政機關的社會公信力和群眾滿意度。嚴格落實行政執法“三項制度”，深化基層綜合執法指導和監督，開展園區公正文明規范執法專項提升行動，著力提升基層執法水平。

三是進一步優化法治化營商環境。落實園區司法局保障企業“敢干”十八項舉措，不斷優化園區法治化營商環境，護航世界一流高科技園區建設。緊抓蘇州自貿片區法律服務中心建設，以市場主體需求為導向，充分彰顯中新合作、自貿片區建設等區位政策疊加優勢，努力為市場主體提供全方位、全覆蓋、全鏈條的全生命周期法律服務。